2020年，對于國家我們稱之為“百年未有之大變局”，在眾多不確定性事件面前，中國仍交出了一份亮眼的成績單：國內生產總值突破100萬億，固定資產投資51.89萬億元，建筑業總產值26.39萬億元，同比增長6.2％。工程造價是一個管著大事情的小專業，在這份亮眼成績單里10萬造價工程師、60萬造價咨詢從業人員貢獻著屬于他們的力量。
2020年，對于造價咨詢行業我們稱之為“變革之年”，“雙60”取消、工程造價改革工作方案出臺、全過程工程咨詢的迅速發展等等。工程造價咨詢企業的數量劇增，頭部企業聚集度提高，底層競爭加劇。突如其來的變革既讓人“措手不及”又讓人“翹首以盼”。
與此同時，行業“內卷”（involution）化現象逐漸顯現，“高水平均衡陷阱”（high level equilibrium trap）讓很多企業陷入了發展困境，如何破局，首先就是研讀政策文件，研究文件精神，爭取拿到“早鳥票”。
下面，讓我們一起來回顧這一年行業相關的重要政策與事件。
一、建立健全工程造價咨詢企業服務內容和服務標準
2020年1月1日，由中國建設工程造價管理協會組織有關單位建立健全工程造價咨詢企業服務內容和服務標準《工程造價咨詢企業服務清單 CCEA/GC 11-2019》正式實行。
標準共分3章和5個附錄，主要內容包括：總則、術語、基本規定、附錄A 投資決策類、附錄B 技術經濟類、附錄C 經濟鑒定類、附錄D 管理服務類與附錄E 涉外工程類。
既要“大而全”，也要“小而美”，細分化、專業化是未來發展趨勢，《清單》為拓展服務方向提供了指引。
二、李克強總理要求在工程建設領域全面推行過程結算
2020年1月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議明確提出：“出臺實施及時支付中小企業款項相關法規，在工程建設領域全面推行過程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。”
三、住建部50號令正式發布
2020年2月19日，住房和城鄉建設部關于修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定（住建部50號令）正式發布。
四、住房和城鄉建設部大力有序推進企業復工復產
2020年2月26日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》，出臺嚴格落實穩增長政策、加強合同履約變更管理、切實減輕企業資金負擔（規范工程價款結算，政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為工程結算依據，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。）大力推進企業數字化轉型、推動資質審批告知承諾制改革等十三項舉措有序推進企業復工復產。
五、工程造價糾紛調解制度文件發布
2020年4月4日，中國建設工程造價管理協會發布工程造價糾紛調解制度文件，包括：
《 中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解中心管理辦法（試行）》；
《中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解中心調解規則（試行）》；
《中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解中心調解員聘任和管理辦法（試行）》；
《中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解中心調解員守則（試行）》；
《中國建設工程造價管理協會工程造價糾紛調解收費管理辦法（試行）》。
六、全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）
2020年4月23日，國家發改委投資司和住建部建筑市場監管司發布了《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》。
七、2019年工程造價咨詢企業造價咨詢收入排名
2020年6月17日下午，中國建設工程造價管理協會（簡稱中價協）發布了《關于2019年工程造價咨詢企業造價咨詢收入排名的公示》，排名包括了總咨詢收入排名和八個專項收入排名。
八、發改委征集工程造價改革的意見
2020年7月2日，國家發展改革委投資司召開視頻座談會，聽取有關方面對推進工程造價改革的意見建議。中國工程咨詢協會以及相關勘察設計單位、造價咨詢單位等十余家單位代表參加了會議。各參會單位代表圍繞完善工程造價信息發布機制、加強工程造價數據積累、強化有關方面責任等提出了建議。
就此，投資司有關同志表示，將認真研究各參會單位的意見建議，并配合有關部門積極穩妥推進工程造價改革工作。
九、《工程造價改革工作方案》發布
2020年7月28日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）,提出以下改革方向：改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。
十、發改辦法規〔2020〕770號文發布
2020年10月19日，國家發展改革辦發布了《國家發展改革委辦公廳關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號），其中第一條第（三）款規定：“沒有法律、行政法規或者國務院規定依據的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規定的項目，不得強制要求招標。”
十一、2020中國新型基礎設施建設投融資研討會舉辦
2020年10月30日，中國投資協會、中國建設工程造價管理協會共同主辦的“2020中國新型基礎設施建設投融資研討會”成功舉辦。
會議以“新基建、高質量、優效益”為主題，邀請國家發展和改革委、住房和城鄉建設部、工業和信息化部有關司局領導蒞臨并講解相關政策，還邀請到諸多在投資領域具有一定研究水平和影響力的專家學者及企業家代表，圍繞我國新型基礎設施建設情況及發展趨勢、新型基礎設施投資建設與創新發展的熱點、難點問題，共同分享全過程工程咨詢、兩新一重、PPP、BIM等在新基建方面的應用成果和成功案例。
十二、習近平在浦東開發開放30周年慶祝大會上講話
2020年11月12日，習近平主席在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話提到：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節?！?/span>
十三、中國工程造價咨詢行業發展報告（2020版）發布
2020年12月30日，中國建設工程造價管理協會發布《中國工程造價咨詢行業發展報告（2020版）》。
隨著國際疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，黨中央提出“雙循環”新發展格局，在建筑業持續深化供給側結構性改革，產業信息化、數字化快速發展的大背景下，工程造價咨詢行業如何進一步把握新階段、踐行新理念、融入新格局、孕育新動能，在主動服務國家大局中推動自身高質量發展，是行業需要共同研究的話題。
十四、對策（人才/方向/戰略）
1.人才策略
確立人才發展的長期價值主義，由以用人為本，以到處挖人轉向以長期發展為本，由追求人才規模到追求人才質量，由追求人才短期有用到長期投入，支撐戰略目標的實現。
優化人才年齡結構、人才知識結構，實現人才的跨界組合與融合將成為一種新趨勢。
2.發展方向
（1）關注企業數字化建設
數字化的目的是實現數據、信息的智能化的產生、積累與不同場景的高效應用，實現知識的自成長。
數字化的重要意義主要體現有：
第一、信息的智能收集積累與應用，它是信息智能積累和應用的一個基礎，來實現信息和知識的在自成長。
第二、數字化讓學習更便捷，認知更容易，降維人們對知識的認知要求，學習更容易。
第三、實現就是支撐線上作業平臺，實現標桿項目學習，工作模板信息和數據的自動推送。
第四、能夠讓專業工作分工的更細、更具體，每個人的工作做得更專業，同時協同和集成管理的效率更高。
第五、實現數據跨組織的共建共享的商業模式?？缃M織的共建共享，才讓我們的數據產生更大的價值，讓固定的成本和邊際成本更低。
（2）抓住全過程工程咨詢
推薦閱讀：《全過程工程咨詢理論與實務》（機械工業出版社 2021年1月正式出版），主要特色如下：
第一，提出了工程咨詢服務運作的基本原理，分析了全過程工程咨詢治理模式、組織設計、控制機制、知識共享和合同設計等方面的關鍵原理。
第二，強調策劃的重要性，并提出了面向業主的咨詢服務需求策劃和面向咨詢企業供給策劃。業主需要理性、科學的策劃，如系統策劃“業主-承包人-咨詢方”三者的工作界面和協調機制，并從更寬的尺度、更高的視野來策劃全過程工程咨詢，從需求側提出全壽命期導向和全過程工程咨詢集成融合的要求，而非簡單的咨詢業務疊加。咨詢企業需要對咨詢項目進行整體策劃，充分滿足業主要求以及促進不同咨詢業務的有機融合。
第三，突出不同咨詢業務的融合機制。咨詢企業可通過融合機制促進傳統咨詢任務質量的提升，同時也可以在全過程工程咨詢模式下提出新的融合性成果，如限額設計、可施工性審查、過程結算等。
第四，強調做實工程文件。工程文件（策劃文件、成果文件等）是全過程工程咨詢的理念落地的重要載體。業主和咨詢方都應當重視并且做實工程文件。本書細致劃分了不同的文件要求。
（3）注重專業的跨界與融合
中央推進價格機制改革和完善矛盾糾紛多元化解機制，最高人民法院、國家發改委、司法部等聯合深入開展價格爭議糾紛調解工作，給工程造價和法律行業都提出了嶄新的思考命題和工作任務，與此同時，也為相關行業專業人士的職業發展道路揭示了廣闊的前景，并注入了蓬勃的生命力。
（4）打破傳統造價咨詢的服務邊界
3.戰略目標
毛主席說：“戰略上要藐視敵人，戰術上要重視敵人”。
對于造價咨詢行業、企業發展的“戰術”方向理解，可能因人而異、百家爭鳴，但是造價工程師的行業自信、專業自信、道路自信應當要有穩操勝券的氣勢——在戰略上擰成一股勢如破竹的行業力量，奠定造價工程師在整個社會發展中的專業人士地位！
抓住時代的機遇，踐行“全生命周期管理理念”，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，推動社會的進步與發展，相信：“工程咨詢人的奮斗終將偉大！”