全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作是踐行“山水林田湖草”生命共同體的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。基于自然資源資產(chǎn)屬性，構(gòu)建了以基準(zhǔn)地價(jià)修正法、收益還原法、替代市場法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)當(dāng)量法等方法的自然資源價(jià)值核算體系，并以縣域?yàn)檠芯繉?duì)象，實(shí)現(xiàn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視全民所有自然資源資產(chǎn)管理工作，先后做出了一系列重大決策部署，要求在摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)的管理。
2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，加快經(jīng)濟(jì)核算制度、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。2015年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，健全產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。
2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》，制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南，構(gòu)建資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，建立實(shí)物量核算賬戶。
2016年12月，《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算。2017年12月，《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，組織開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)和評(píng)估確認(rèn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求，建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
2019年4月，《中央辦公廳 國辦關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，研建自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)制度，開展實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，探索價(jià)值量核算，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
2019年5月，《國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”
日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》，部署在全國范圍開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。此次清查范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等7類自然資源資產(chǎn)，計(jì)劃到2026年6月全面完成。
《方案》明確，此次資產(chǎn)清查原則上采用“國家統(tǒng)一部署，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”模式，允許各省份結(jié)合資源稟賦、工作基礎(chǔ)、財(cái)力保障水平等統(tǒng)籌實(shí)施。
自然資源部關(guān)于全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知
自然資發(fā)〔2024〕127號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，上海市海洋局、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、海南省海洋廳，自然資源部信息中心、中國國土勘測規(guī)劃院、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發(fā)展研究中心、中國測繪科學(xué)研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心，自然資源部北海局、自然資源部東海局、自然資源部南海局：
為摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，服務(wù)國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等工作，更好支撐履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，部決定在全國范圍開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。
現(xiàn)將《全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。工作中遇到重要情況和問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系人：王 曦 010-66551139鄭春瑩 010-66557942郭晉洲 010-66557013 自然資源部2024年7月10日
附件：《全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作方案》